引言
随着印度在G-20的主席国任期的开始，这为印度在全球范围内塑造加密货币政策提供了独一无二的机会。从12月开始的这一任期，使印度在引领关于未来货币的讨论和决策方面发挥关键作用，特别是在发达国家正在努力为这一行业建立规范框架的背景下。但是，去年的预算公告受到了在印度活跃的加密货币公司的批评，这导致2022年2月至10月期间，超过38亿美元的交易量从国内转移到了国际交易所。
印度在G-20加密货币议程中的角色
在其为期一年的G-20主席国任期中，印度负责制定政府间论坛的加密货币议程，这使其能够推动各利益相关方，包括联合国、国际货币基金组织（IMF）和金融稳定委员会（FSB）等国际机构之间的对话和合作。这些讨论已经成为G-20财经轨道的一部分，被纳入了名为“金融部门问题”的工作组，此工作组涉及到G-20的财政和中央银行副行长，这表明相较于其他由高级官员主导的工作组，加密相关的讨论被赋予了更高的优先级。
金融稳定委员会的全球标准已经成为加密法规的基准，这些标准基于“同样的活动，同样的风险，应有同样的规制”原则。在印度的主席国任期内，印度通过提升国际货币基金组织在加密谈判中的作用，使其影响力有了显著增强。在此期间，加密资产的风险评估等敏感议题将成为讨论的重点。印度领导层一直在推动全球监管机构，以建立一个国际协调且全面的加密资产政策框架。财政部副部长Shri Pankaj Chaudhary在洛克·萨巴的一个回答中也提到了这一点。目前，讨论已分为两个阵营：一方是新兴经济体，它们对加密资产的扩散持谨慎态度，主要是因为担心美元化问题；另一方是有资本管制但对这一问题无计可施的发达经济体。官员们对在9月份印度主办的G-20峰会上，在IMF的指导下就这些议题达成共识持乐观态度。
印度储备银行和政府对加密货币的立场
印度储备银行坚决禁止加密货币，而政府方面，财政部则认为制定全球监管框架对加密货币的发展至关重要。两者都担忧加密货币可能在政府监管之外形成平行经济，带来系统性风险。近期，印度政界对加密货币的态度有所转变。反对党政客公开批评政府对加密货币征收的高额税款。与此同时，在议会财政委员会的会议中，政府私下表达了对加密货币行业的失望，认为其未能有效应对恐怖主义融资等潜在风险，尤其是在如何保障印度投资者方面。总之，政界人士对加密货币的立场受到各自角色的影响。
澄清印度对加密货币立场的需求
印度目前对加密货币的态度并不明朗，急需明确立场。财政部长表示，尽管政府尚未正式承认加密货币的合法性，但已开始对其利润征税。在G20峰会期间，各方正敦促印度明确表态。近期有两次会议揭示了这一问题。首先是一个闭门焦点小组会议，来自十多个新兴市场经济体的官员一致认为，加密资产风险过高，不值得投资，这与印度储备银行的立场一致。国际货币基金组织(IMF)将这些观点编入了一份讨论文件，可能会取代金融稳定委员会(FSB)为G20会议提供的指导原则。另一次会议则在国家公共财政与政策研究所(NIPFP)召开，政策智库和业内专家齐聚一堂，向政府汇报加密货币的最新进展。
国际货币基金组织(IMF)对加密资产政策的指导
2023年2月8日，国际货币基金组织(IMF)执行董事会讨论了一份报告，为IMF成员国制定加密资产政策提供指导。该报告旨在支持各国实现经济和金融稳定，并将“巴厘岛金融科技议程”中的原则付诸实践，充分考虑加密货币对宏观经济的影响，包括货币和财政政策方面。鉴于近期加密货币行业中许多企业和资产的失败与崩溃，各国政府制定加密资产政策迫在眉睫。
报告提出了九个要素的框架，帮助各成员国制定全面且协调一致的政策应对措施，包括：维护货币主权和稳定、防止资本流动过度波动、明确加密资产的法律地位等。此外，该框架还建议各国为所有加密市场参与者制定和执行审慎监管、行为和监督要求，并建立跨部门联合监控体系，以评估加密资产对国际货币体系的影响。报告还强调全球合作的重要性，发展数字基础设施和替代跨境支付方式的解决方案。通过采用这个框架，政策制定者能够降低加密资产的风险，同时利用其潜力带来的优势。
印度发布全球加密货币监管的公告
印度近期宣布，全球加密货币监管将基于由国际货币基金组织(IMF)与金融稳定委员会(FSB)联合制定的综合报告。该公告在G20班加罗尔会议之后发布，会议讨论了为加密货币制定全球监管框架的问题。G20财政部长和央行行长之间的讨论旨在为全球协调的加密货币法规制定方向。综合报告将在印度主持G20峰会期间提交，届时会结合FSB预期于7月发布的文件内容。印度财政部长西塔拉曼表示，他们正开展研究工作，以确保各国在讨论中有充分的了解。世界银行也表示，将充分考虑各个发展中国家的意见，将其纳入加密货币政策框架。印度央行行长达斯指出，在过去一年中随着多家大型加密货币公司倒闭，G20国家对加密货币的态度已经发生了转变，普遍认可了其中的风险。
印度央行数字货币（CBDC）试点
去年，印度启动了批发和零售两种央行数字货币（CBDC）试点，其中零售CBDC试点面向私营部门和普通公民，批发CBDC试点则面向金融机构。据知情人士透露，印度计划在2023年底之前在全国范围内推出零售CBDC。尽管目前一些银行和城市已加入零售试点，但可能还需要几个月时间，才能对其成果有更清晰的了解。与此同时，印度正面临两个主要的CBDC相关问题：一是如何保障公民隐私，二是如何在已有的统一支付接口（UPI）体系上证明CBDC的公共政策价值。一名高级官员表示，数字卢比将补充现有支付系统，正在进行的试点将帮助厘清如何最大化利用其公共用途。
结论
印度可以充分利用其地位，促进国际机构和利益相关方之间的合作与沟通，包括联合国、国际货币基金组织（IMF）和金融稳定委员会（FSB）。虽然印度储备银行仍坚持禁止加密货币的立场，但印度政府主张制定全球监管框架，以确保加密货币的成功。当前印度在加密货币问题上的立场并不明朗，需要进一步澄清。IMF执行董事会最近讨论了一份报告，提出了包含九个要素的框架，帮助各国制定全面而协调的政策应对措施。印度宣布全球加密货币监管将基于IMF和FSB联合制定的新综合报告。通过这一框架，政策制定者可以在降低加密货币风险的同时，利用其潜在优势。印度正积极引领全球加密货币监管的协调努力，并希望在其G20主席国任期内采取一种平衡的方法，不妨碍创新，同时确保金融稳定。赋予IMF协调角色将有助于吸引全球新兴经济体加入，共同实现全面的监管目标。总的来说，印度的G20轮值主席国身份提供了一个良机，让其在塑造货币未来方面扮演关键角色。